固始：柔性执法有“温度” 高效服务有“速度”

河南日报客户端(kèhùduān)记者 卢松 通讯员 徐纯 王雪红 “政府不仅帮忙(bāngmáng)排查问题，还帮助我们消除了安全隐患(ānquányǐnhuàn)，真真切切扶持企业发展，这样的执法很暖心！”6月18日，河南苏信建材科技有限公司戴一阳的肺腑之言，道出了固始县柔性执法的温度(wēndù)。 此前，固始县市场监管局在日常检查中，发现该企业在用的4台桥式起重机监检超期且(qiě)未办理使用登记，存在安全生产隐患(yǐnhuàn)。 面对(miànduì)这一情况，固始县市场监管局(jiānguǎnjú)摒弃“一罚了之”的简单做法，按照“首违不罚(bùfá)、轻微不罚”的原则，将柔性(róuxìng)执法落到实处。执法人员为该企业(qǐyè)负责人详细解读法律法规，细致剖析违规行为的严重后果，以专业与耐心加强其(qí)法治意识。同时，市场监管局工作人员还全程帮办代办，针对许可手续申报资料超期等问题，启用容缺受理机制，在半个工作日内高效完成申报、受理、审批、发证全流程。 值得一提的是，固始县市场监管局还(hái)协助企业(qǐyè)与特种设备检验(jiǎnyàn)检测机构对接，加速检验申报，助力企业迅速完成整改。如今，企业不仅消除了安全隐患，生产经营还更加规范，管理流程持续优化(yōuhuà)，实现了经济效益与社会效益的双提升。 “我们通过转变监管理念，推行(tuīxíng)柔性执法(zhífǎ)，切实帮助企业(qǐyè)解决问题，引导企业合规经营，有效提升了执法效能。”固始县市场监管局行政审批股股长徐玉涛说。 今年以来，固始县持续深化包容审慎柔性执法，扎实落实柔性执法“三项清单”。在市场准入环节(huánjié)，支持(zhīchí)“包容审慎”企业(qǐyè)的投资人以专利权、商标权、股权和债权等方式出资设立(shèlì)企业，为重点企业开辟登记注册(dēngjìzhùcè)绿色通道，提供优质高效便捷的登记服务，充分激发企业进入市场的积极性。 为新设立的“包容审慎”企业划定包容期。在包容期内，以行政指导和服务为抓手(zhuāshǒu)，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等(děng)柔性(róuxìng)监管方式，引导企业诚信守法经营。 在执法过程(guòchéng)中，对轻微违法行为慎用少用行政强制措施(qiángzhìcuòshī)，针对监管中发现的问题开展风险评估(pínggū)和(hé)科学研判，通过分类监管、精准监管，提高风险防控能力。同时，规范涉企检查，优化经营异常名录管理(guǎnlǐ)，建立重点企业联系人制度，定期开展培训指导，及时响应企业需求，构建(gòujiàn)规范高效的风险管控体系，严守执法监管底线，优化风险管理机制，为市场秩序保驾护航。 “柔性(róuxìng)执法是手段(shǒuduàn)，优化营商(yíngshāng)环境、服务高质量发展才是目的。我们将持续深化柔性执法实践，在完善制度机制(jīzhì)上下功夫，让行政执法既有(yǒu)‘尺度’守住市场秩序，又有‘温度’纾解企业难题，不断优化营商环境，助力县域经济高质量发展。”固始县市场监管局党组书记、局长黄俊红说。